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《G20机制20年:演进、困境与中国应对》报告发布
2019年06月28日 14:33 来源:中国社会科学网 作者:王俊美 字号

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  中国社会科学网讯 (记者 王俊美)6月23日,“G20大阪峰会与中国利益”主题研讨会暨《G20机制20年:演进、困境与中国应对》报告发布会在北京举行。会议由中国人民大学重阳金融研究院、《现代国际关系》杂志主办,中国人民大学全球治理研究中心、中美人文交流研究中心承办。

  报告认为,自1999年正式成立以来,G20机制已经走过20年。从早期的部长级会议(财长和央行行长会议机制)到2008年以后的首脑峰会,其层级不断提高、影响力稳步扩大,业已取代七国集团(G7)成为“全球经济治理的首要平台”。而中国则在这一“历史转折中发挥了独特的重要作用”。

  作为国际社会应对2008年经济危机的制度性产物,G20峰会机制在过去11年中为全球经济金融的发展与改革提供了新的动力。然而,在G20机制自身固有缺陷、当前全球经济低迷、贸易保护主义泛滥、民粹主义盛行等因素的共同作用下,机制本身以及各有关全球治理主体都面临新挑战。

  因此,在文献研究以及近两年来对美国、欧盟、日本、印度、印尼、土耳其、澳大利亚等G20成员以及伊朗、巴基斯坦等非G20重要国家进行密集调研的基础上,报告首先分阶段回溯G20机制成立20年来所取得的成就,重点评估2008年G20升级为首脑峰会后的机制化建设与演进逻辑;然后研讨近两年来G20机制所遭遇的最新困境,重点考察杭州共识的国际接受度与所面临的最新挑战;最后就如何延续“杭州共识”,并进一步优化G20架构、推进全球治理改革提出新的中国思路。

  促成G20机制产生的机缘是冲击全球的金融危机。为尽快恢复本国经济以摆脱危机,发达国家不得不借助新兴经济体的资源和支持,因而促成了G20从部长级会议升级为领导人峰会机制,并由此逐步取代G7/G8峰会在讨论国际经济金融事务中所发挥的核心作用。

  近年来,随着反/逆全球化、民粹主义、孤立主义、贸易保护主义等思潮的兴起,以及大国间结构性矛盾的上升,全球治理面临新困境,G20机制也同样面临新挑战。

  作为推动G20落实“杭州共识”最重要的行为主体,中国尽管通过该平台积极参与全球治理,积累经验并取得成效。然而,在最近三年的全球治理实践中,“杭州共识”在加强各国政策协调、创新增长方式、改革经济金融治理机构、促进贸易和投资便利化、推动包容和联动式发展等领域的努力也遭到了一定阻力。西方老牌发达国家在全球治理的经验、资源、手段上仍明显优先于中国。这导致中国通过G20杭州峰会对全球治理体系贡献的增量改革面临被西方大国“开倒车”、污名化、边缘化的风险。

  尽管G20面临种种挑战,但它仍然是有关国家为国际社会,尤其是广大发展中国家提供更多的公共产品,携手构建更加公平、合理的国际新秩序,为最终建成“人类命运共同体”奠定基础。

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